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陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知

時(shí)間:2023-03-28  來源:中建華陽建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司    點(diǎn)擊:
陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知
陜財(cái)辦采〔2023〕4號(hào)

省級(jí)各部門、單位,各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局,各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)省委省政府營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng),提高政府采購(gòu)效率,發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,持續(xù)降低制度性交易成本,保障各類市場(chǎng)主體公平參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打造一流的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、深化政府采購(gòu)制度改革

(一)省級(jí)單位全面推行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,采購(gòu)人可跨地區(qū)、跨級(jí)次自主擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目,各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可承接代理省級(jí)采購(gòu)單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各市(區(qū))結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)工作,逐步建立專業(yè)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

    (二)試行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度,對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函并且沒有失信記錄的,不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料,進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)便利度。

    (三)采購(gòu)人要強(qiáng)化內(nèi)部控制,進(jìn)一步壓縮采購(gòu)合同簽訂周期,在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日25日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人要自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將采購(gòu)合同在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。

    (四)采購(gòu)人要按照合同約定及時(shí)進(jìn)行履約驗(yàn)收,驗(yàn)收合格且滿足合同約定支付條件的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng),合同另有約定的,付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。不得任何不合理理由延遲驗(yàn)收和付款,不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為驗(yàn)收和付款的條件。

    二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”

(五)加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易工作,完善電子化交易規(guī)則,擴(kuò)大省級(jí)單位電子化交易試點(diǎn)范圍,有條件的地市也要積極開展電子化交易試點(diǎn),逐步在全省推廣。

    (六)擴(kuò)大政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)交易規(guī)模,豐富電子賣場(chǎng)品目,優(yōu)化供應(yīng)商入駐模式,實(shí)行“廠商授權(quán)”和“供應(yīng)商”直接入駐,降低準(zhǔn)入門檻,為更多企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)提供有利條件。

(七)完善政府采購(gòu)電子化投訴平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)?fù)对V“一網(wǎng)通辦”,建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”相適應(yīng)的投訴處理快速通道,為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的服務(wù)。依托政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核和變更采購(gòu)方式審批事項(xiàng)線上辦理,簡(jiǎn)化程序,提高工作效率。

    (八)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開,規(guī)范信息發(fā)布行為,落實(shí)政府采購(gòu)信息發(fā)布主體責(zé)任,按照統(tǒng)一格式和規(guī)定時(shí)限發(fā)布采購(gòu)公告、公示信息和政府采購(gòu)監(jiān)管信息,確保政府采購(gòu)信息全過程公開,提升我省政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

    三、降低政府采購(gòu)交易成本

    (九)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和實(shí)行電子化交易的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目一律免費(fèi)提供采購(gòu)文件。鼓勵(lì)采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)取消投標(biāo)保證金和履約保證金,確需收取的降低收取比例并以非現(xiàn)金形式繳納。

   (十)推廣應(yīng)用政府采購(gòu)保函替代涉企保證金,推進(jìn)電子化交易項(xiàng)目以電子保函繳納投標(biāo)保證金和履約保證金。所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目不再收取供應(yīng)商投標(biāo)保證金。

    四、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

    (十一)出臺(tái)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策措施,延續(xù)執(zhí)行提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額和提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度政策至今年年底,進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。

    (十二)發(fā)揮政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)和人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的作用,多措并舉,暢通銀企對(duì)接,使更多銀行參與政府采購(gòu)信用融資,擴(kuò)大政府采購(gòu)信用融資規(guī)模。

五、促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)

(十三)建設(shè)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)平臺(tái),推行多頻次、小額度采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議采購(gòu),有效解決以資格入圍方式選定供應(yīng)商,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的問題。

(十四)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng),持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置“三庫”、違規(guī)收取涉企保證金、設(shè)置或變相設(shè)置門檻等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律依據(jù)的保證金。

(十五)強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管,開展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人監(jiān)督評(píng)價(jià),對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)肅查處。規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理流程,依法及時(shí)處理政府采購(gòu)?fù)对V。推進(jìn)非強(qiáng)制糾紛化解,有效化解矛盾糾紛,維護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求,是落實(shí)中辦國(guó)辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作和省委省政府“三個(gè)年”活動(dòng)的重要舉措,各地區(qū)和各部門、單位要高度重視,提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,切實(shí)履行職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

 

                             陜西省財(cái)政廳

                            2023年3月28日


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